10月24日下午，中共中央政治局就区块链科技发展现状和趋势进行了第十八次集体学习。习近平总书记主持学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快区块链科技和产业创新发展。同时指出，“要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的机遇，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协同效率、构建可信体系等方面的作用”。本文结合作者近三年来在区块链应用研究和推广中的经验和教训，谈谈对区块链技术应用实践的认识和对其未来发展的理解。
首先，谈谈娄底区块链应用的实践。
早在2017年初，娄底市就开始研究区块链技术的应用发展，以建设国家级区块链研究应用示范区为目标，走出了一条“以场景换产业”的区块链发展新路子。通过深入调研分析，研究发布了大量应用场景，如城市数据基础服务、房产区块链信息共享、区块链招投标应用、一站式综合医疗保障服务、区块链锑所、食品药品安全监管服务等。并且在应用场景的研究上已经走在了全国前列。逐渐形成了真正的区块链思维，同时加大了应用场景和政府数据的开放度，吸引了一大批国内领先的区块链研究企业“接踵而至”。北京金股链、成都青树科技、杭州趣链、深圳方得智联、迅雷链、NTT等区块链应用产品相继投入运行，并逐步产生了良好的经济效益和社会效益。政府区块链网络平台已经稳定运行了15个月。底层的区块链网络已经生成了超过260万个块，并且累积了超过2400万个交易。拥有完全自主知识产权，拥有12项以上核心发明专利和70多项永久专利，具备服务于市级政府系统数据共享的输出能力。自2018年4月区块链工商税务登记平台上线运行以来，已有175家互联网企业完成了异地工商登记，截至9月底缴纳税款近2700万元。房地产区块链信息共享平台于2018年11月正式上线，已完成对不动产登记中心、房产局、公积金中心、市场监管局、行政审批局、银行等机构的数据共享。全市30万套房屋、36万项登记业务顺利上线，银行办理不动产网上抵押业务的办理时间由过去的5天缩短至6小时。国有资本比价平台于2019年6月22日正式上线，共有17家注册金融机构。娄底SDIC与市水业公司的资金比价近2亿元，改造效益超过200万元。金融数据综合服务平台已完成产品研发，预计2019年接入13家银行、150家企业。预计2020年新增中小企业贷款100笔，融资总额9.6亿元，不良率低于3%。其中，区块链房地产信息共享平台在全国业务发展中已初见成效。北京和成都已经确定了购买意向，区块链应用产品的推广也初见成效。
第二，理解区块链的本质和思想。
区块链如何融入实体经济？目前来看，并不是一件很容易的事情。正如互联网、信息技术和工业的结合经历了一个漫长的过程。在r中
(1)“什么是区块链”？人们希望有一个非常可信的数据协议，能够很好地保护个人信息和价值。双方不需要通过中间人直接交流，这也是我们对区块链的核心诉求。对这种价值的探索不必拘泥于我们现在看到的区块链的具体形式。
(2)“你为什么需要一个区块链”？下面结合实际案例来解读一下：以房产区块链信息共享平台为例，我们利用区块链打通房产、地产、税务、公积金、民政、水电、银行、评估、交易中介等环节，使数据在区块链专网内同步，实现各部门之间的数据融合，建立以不动产和权利人数据为核心的全生命周期数据系统。各部门可以利用共享数据提供更多更广的便民利民服务；金融机构在办理房地产信贷业务时，在房地产权利人的授权下，数据共享可以大大减少工作量，降低成本，更好地控制风险；它还可以在各种机构之间实现更安全、更高效的协作共享。
(3)“如何使用区块链”？我们总结和分析了国内外许多成功的区块链应用案例。区块链的适用范围有三个共同特点：一是跨学科合作；二是环节多、周期长的交易链；第三是需要建立低成本的信任场景。如果能匹配日常生活中的业务领域，就能找到更多更好的应用场景，但能否真正找到一个能持续运行、产生更多价值的系统，取决于是否真正深入到每一个业务领域的每一个环节，深入到实践中去发现问题。
第三，分析区块链技术在应用和发展中的主要困难。
通过三年来区块链应用的实践和国内外区块链应用项目的分析研究，目前区块链技术应用发展的主要难点在于数据共享难，而数据共享难的深层次原因在于我们对区块链技术的作用认识不足。主要表现在：
(一)缺乏对数据价值的认识
长期以来，由于数据管理边界不清，职责不清，对数据资源的归属、收集和开发没有明确的管理规则，以及很多部门没有意识到数据的价值，觉得存储数据需要大量的维护成本，大多选择直接上传到上级部门进行存储管理。
(二)数据共享存在困难
分享难主要有两个原因。一是少数政府部门主观意志薄弱。他们认为数据来源于自己工作的积累，隐含着部门权力，所以应该属于“部门私有制”。他们认为数据共享意味着权力的丧失或边缘化，因此缺乏从自身权力和利益出发共享数据的动力，不愿意主动提供数据。二是客观存在信息壁垒和信息孤岛。政府原有的信息管理系统主要建立在部门内部，大部分是垂直管理系统。部门之间采集的数据格式不统一，标准不一致。采用的处理技术和应用平台不同，数据库接口不交换信息，横向部门之间无法交互共享。第三，金融机构、企业等社会经济组织担心数据开放后的税务审计风险和竞争对手使用风险。
(C)数据的综合应用尚未开始。
数据已经渗透到各个行业和业务功能领域，成为重要的生产要素。受限于政府数据的开放性，多个机构之间数据共享的情况非常少，尤其是平等关系的机构，因为没有一个参与者愿意主动共享数据。数据的综合应用还处于初级阶段，要么是数据获取的维度不够，要么是数据获取的路径不够规范统一，存在泄露的风险，数据的价值无法得到最大程度的体现。
(4)深刻理解bl的作用
于是我们设想，如果通过区块链技术构建整个城市级的数据可信交换体系，让数据生产单位“敢于共享”“愿意共享”，让数据链接各个应用场景，将数据真正的价值全部发掘出来；用技术手段解决实现数据的确权、共享、定价和交易，让数据能够在政府、数据生产单位、开发单位、运营单位合理自动分配。随着数据无损耗、可循环使用、广度越大价值越高的特性充分发挥出来，数据将成为地方政府追求“地方财力”的创新源泉，数据财政将成为新时期地方政府的重要抓手，预计未来10年，部分三四线城市将率先实现从“土地财政”向“数据财政”的转变。
作者简介：
谢纬，CCF区块链专委会通讯委员，娄底市国家级区块链研究和应用示范推进领导小组办公室副主任，国有资本投资运营有限公司总经理，湖南链城私募股权投资基金管理公司总经理。湖南大学硕士，20年开发区招商/投资服务工作经验。2016年底接触区块链并向市政府提出打造国家级区块链研究和应用示范区的想法，带领团队深入钻研区块链政务应用场景及需求，整理推出不动产区块链信息共享平台、金融数据综合服务平台、区块链招投标、区块链锑金所等一批优质项目，对区块链与经济社会融合模式方面研究较为深入。娄底国投与杭州趣链、北京金股链、北京众享比特、北京布比、深圳德方智链等国内一流区块链研究企业都有合作，推动娄底这个四线城市成立区块链产业园并成功完成多个项目研发并投入商业化运营，成为国内少有all in 区块链的国有投资企业。 《湖南创新发展报告》 杂志2018年6月刊发《湖南引领区块链颠覆性技术创新的机遇、挑战与政策建议》 ； 《中国金融》 杂志2019年第21期刊发《务实推进金融科技创新，破解中小微企业融资难题》 。
