欧洲是区块链技术发展的活跃地区。大部分欧洲国家较早开始在区块链领域布局，对区块链整体持宽松积极的监管态度。面对区块链等新技术的出现，欧盟也试图抓住技术发展的机遇，振兴欧洲经济。欧盟的区块链政策旨在将欧洲置于区块链创新和应用的前沿。
在当代新技术快速发展的背景下，欧盟依靠以下主要措施实现全球包容性发展：在部署基于区块链的应用方面加强合作和投资；支持制定国际标准，引领全球区块链技术发展；促进行业利益相关者和监管机构之间的对话，加强监管框架的探索。具体包括以下几个方面。
(1)启动促进技术发展的论坛2018年2月，欧盟委员会启动了“欧盟区块链观察站和论坛”机制，旨在促进区块链技术在欧洲的发展，并帮助欧洲从中受益。该机制具有收集与区块链有关的信息、监测和分析相关趋势、探索区块链技术的社会经济潜力和应对相关挑战的职能。
(二)成立欧洲区块链联盟2018年4月10日，欧盟22国签署成立欧洲区块链联盟。该联盟将成为成员国在区块链技术和监管领域交流经验和传播专业知识的平台，并为在欧盟范围内启动www.yuanwze.cn区块链技术的应用做准备。联盟成员承诺共同努力实现基于区块链的服务的可能性，从而造福社会。
欧洲区块链联盟正在建立欧洲区块链服务基础设施(EB-SI)，该设施将使用区块链技术在整个欧盟范围内提供跨境公共服务。2020年，EBSI将在欧洲部署分布式区块链节点网络，以支持特定的应用。
(3)开展公私合作欧盟委员会认为，公私合作对于促进技术进步和确保技术普及至关重要。因此，国际可信区块链应用协会(INATBA)于2019年4月3日在布鲁塞尔成立。该协会的成员包括分布式账本技术的供应商和用户，以及来自世界各地的政府组织和标准制定机构的代表。该协会致力于提高区块链应用程序的互操作性、法律确定性和信息透明度。
(4)推动相关法律制度的建立欧盟委员会认为，法律的确定性是企业在单一市场开展业务的成功因素，因此建立明确的法律框架对区块链的发展非常重要。对区块链来说，有两个领域的法律确定性需要实现：一个是智能合同。欧盟委员会将研究当前的法律框架是否足够清晰，以确保智能合同的可执行性，并澄清法律纠纷情况下的管辖权。二是加密资产的令牌化。
欧盟委员会将研究目前的法律框架是否适合发行和交易加密资产令牌。2020年1月9日，欧洲证券和市场管理局(ESMA)公布了《2020-2022战略方向》，其中提到ESMA将重点推进金融行业的数据安全，并计划将数字货币引入法律框架。
2020年1月10日，欧盟第5号反洗钱令(AMLD5)正式生效。这一新法规要求加密数字货币领域的交易所和托管服务提供商应在当地监管机构注册，并通过实名认证(KYC)和反洗钱(AML)流程表明合规性。
在区块链引发的数据保护问题上，欧洲议会积极探索。2019年7月24日，欧洲议会发布了一份名为《区块链与通用数据保护条例：分布式记账是否符合欧洲数据保护法？》的报告。本报告主要讨论区块链技术与GDPR法规之间的冲突，并讲述如何使区块链技术的使用符合GDPR法规。此外，报告还建议相关机构采取一定的政策来解决区块链和GDPR合规之间的冲突。
(5)设立投资基金2019年11月，欧盟委员会和欧洲投资基金(EIF)宣布将推出20亿欧元的人工智能和区块链技术专项投资基金。2020年，该基金将首先向人工智能和区块链技术投资3亿至4亿欧元。图1欧盟第五号反洗钱令中被调查者的数据来源：作者整理。(6)加强区块链的应用研究。
2019年10月8日，欧盟委员会联合研究中心（Joint Research Centre,JRC）发布报告—— 《区块链的当下和未来：评估分布式账本技术的多维影响》 ，对区块链的基本运作机制、全球区块链发展状态、欧盟政策环境下的区块链，以及区块链应用的未来进行了深入分析。
