在中共中央政治局第十八次集体学习期间，习近平总书记强调，“要加强对区块链技术的引导和规范”，“要在区块链管理中实施法治，促进区块链安全有序发展”。
目前，区块链仍处于加速发展的初期，技术和应用前景广阔，但风险不容忽视。
谨防投资风险
清华大学经济管理学院金融学教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业正在蓬勃发展，新企业不断涌入赛道。“一些跟踪参与者并不真正了解什么是分布式存储，他们也不了解区块链如何促进商业模式的改进。过度投资是区块链产业目前面临的风险之一。”
特别是在区块链理念下包装成投资标的的违法违规项目，给社会带来了危害。
2018年8月28日，银监会、中央网信办、公安部、中国人民银行、国家市场监督管理总局联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》。风险提示提到，一些不法分子打着“金融创新”、“区块链”的旗号，通过发行所谓的“虚拟货币”、“虚拟资产”、“数字资产”吸收资金，侵害了社会公众的合法权益。
如果区块链技术的应用不能给社会带来积极的效益，就不是一个好项目。何平赞同这一观点。“风险总是存在的。投资者应该谨慎，仔细筛选许多区块链项目。”
谨防金融风险
何平强调，市场上以区块链为概念的诈骗行为层出不穷，由此引发的金融风险不容忽视。对于违法违规行为，监管机构应严格执法，吸取以往的教训，防止庞氏骗局出现。
中国人民大学大数据区块链与监管科学技术实验室主任杨东表示，技术创新会带来定量风险和定性风险。他举例说，金融科技会大大降低资金提供者和需求者之间的连接成本，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征不会消失。
“不仅如此，金融、技术和网络风险更容易产生叠加和聚集效应，使得风险蔓延速度更快、范围更广，在技术风险、操作风险和系统性风险方面更加突出。”杨东说。
杨东还表示，区块链正在与不同的技术融合，现实世界和虚拟世界的界限正在模糊，其在金融科技领域引发的风险也逐渐显现。
警惕监管风险
杨东认为，鉴于区块链行业的快速发展，传统的监管模式显得薄弱，信息不对称带来的各种风险日益凸显。
杨东指出，科技的快速变化让基于事实的监管路径让管理者不堪重负，监管的紧迫性会让数据识别更加困难。
“在一个多变、复杂和破坏性创新的时代，确定监管目标、监管时机和监管方法并不容易。”
在法律层面，杨东认为，通过传统的监管法律来规范区块链产业的发展存在一定的滞后性，这在区块链科技应用的金融领域表现得尤为明显。
“总的来说，监管的原则倾向于事后总结教训。这种传统的审慎监管、行为监管的原则、理念甚至理论，都无法有效应对金融科技等新业态的快速发展。”杨东说。
小心技术风险
根据中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书（2019年）》，全球公开的区块链专利申请量高达18000件，中国占一半以上，居全球首位。
白皮书还显示，在专利授权方面，虽然区块链专利申请数量
中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链技术存在很多风险点。公开、透明和不可篡改是区块链的主要特点。随着技术的发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前许多区块链应用主要基于国外开源技术的改进和升级。大规模应用有互联互通的风险，可能形成很多新的信息孤岛，甚至可能在技术上被人控制。此外，要防止区块链基础设施投资过热，避免资源浪费。
如何科学有效地监管？
随着区块链技术的推广应用，除了技术监管，法律和政策监管也变得越来越迫切。
杨东表示，面对新技术带来的新问题，迫切需要突破传统的监管维度，充分利用技术带来的机遇，解决监管中“乱控周期”的桎梏，在推动创新的同时有效控制风险。
“科技深刻影响了法律和治理体系，坚持科技治理和法律治理相结合是重塑监管能力的有效途径。”杨东说，区块链的影响不仅在于生产力和技术的重建，还在于生产关系和规则的层面，影响利益分配机制和利益格局。
针对如何科学有效地监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李明认为，相关部门应建立健全监管体系，用法律法规明确主体责任，用政策引导方向，通过科技管控技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件和信息相关服务提供者进行管理。
杨东也认为，监管部门应该积极探索区块链的应用，有序推进这项技术的发展，降低技术带来的风险。
编辑：李林芝
