编者按：司法纠纷解决的过程本质上是怎样的？党的十八大以来，我们纠正了多少重大冤假错案？最近最火的区块链，法院已经用了很久了吧？11月6日，中国政法实践大讲堂走进清华大学。最高人民法院院长周强作了“新时代中国法院司法体制改革与智慧法院建设”专题讲座，与清华大学600多名师生互动，并对问题进行了一一解答。
中央政法委秘书长陈一新，副秘书长、雷东生，最高人民法院和教育部有关部门负责人参加了会议。清华大学党委书记陈旭主持。
中国长安网、中央政法委长安安建获得独家授权，“突出”每场讲座的精彩内容，并陆续推送讲座现场的节选视频，将政法大课堂与顶级法学院师生紧密互动的“小沙龙”变成亿万网友学习的“大在线课程”。本次讲座内容摘录如下：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届三中、四中全会和党的十九大先后对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重要部署。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，作出决定，对于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。中国共产党关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要会议的决策部署，一脉相承，循序渐进，不断深化，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。党的十八届三中全会后，最高人民法院围绕国家治理体系和能力现代化，作出了实现司法体系和能力现代化的部署。
审判制度和审判能力现代化是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分，是全面依法治国的重要基础。法院是专门负责解决争端的国家司法机关。司法纠纷解决的过程本质上是一个发现事实和法律的过程。人民法院要依靠审判制度和审判能力的现代化，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。人民法院将在解决认定事实和法律这一基本问题的基础上，坚持以事实为根据，以法律为准绳，准确认定事实，准确适用法律，公正裁判，实现公平正义。为了实现司法制度和司法能力的现代化，我们把司法制度改革和智慧法院建设视为“车之两轮、鸟之两翼”，相辅相成、相互融合、相互促进。
一、深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度习近平总书记指出，“深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，必然要求司法机关更好地发现
(1)关于司法责任制改革。习近平总书记强调，“要全面落实司法责任制，让司法人员集中精力履行职责、办好案件，提高司法质量、效率和公信力。”司法责任制改革的主要目的是解决法官的切身体验问题。只有法官作出判决，才能查明事实和法律。推行法官员额制，让法官回归办案本位，让有限的审判资源从分散走向集中。充分有序放权，尊重和提高独任法官和合议庭办案主体地位，实现审判权力运行由法院院长主导向审判组织主导转变。同时明确责任，法院院长要在权力清单和责任清单中行使权力，法官要对职责范围内的办案质量终身负责，实现放权不放任，用权受监督。通过这项改革，近年来，在案件大幅增加、困难日益复杂的情况下，审判质量和效率持续提升，法官的积极性和责任感显著增强，司法公信力进一步提升。
(2)关于人民法院组织制度改革。习近平总书记指出，“政法系统要在更高起点上实现改革新突破，加快构建优化协调高效的政法机构职能体系。”人民法院组织制度改革的主要目的是解决审判专业化问题。随着经济社会的发展，各类案件包含的事实更加复杂，法律关系更加复杂，规则更加复杂，对法院和法官的专业化程度要求越来越高。越来越难找到事实和规律。只有通过审判专业化、职业化改革，才能更好地发现案件事实，准确适用法律。为此，最高人民法院先后在多地设立了6个巡回法庭、第一、第二国际商事法庭和知识产权法庭、北京、上海、广州知识产权法庭、上海金融法庭、知识产权法庭、破产法庭和环境资源法庭，同时进一步加强海事法庭建设，结合内部机构改革加强专门合议庭的组建等。全面提升了审判专业化水平，体现了司法与时俱进。
(3)关于以审判为中心的刑事诉讼制度改革。习近平总书记指出，“充分发挥审判特别是审判的作用，是保证办案质量和司法公正的重要环节。”以审判为中心的刑事诉讼制度改革的主要目的是解决实体审判问题，让法院在发现事实和法律的过程中发挥关键作用。党的十八大以来，我们坚持实事求是、有错必纠、发现一起、纠正一起，依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案、陈曼案等42件63人的案件，使正义最终得以实现。同时，要深刻吸取教训，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则和制度，提出建立健全防范冤假错案工作机制的意见，全面试行庭前会议、非法证据排除、法庭调查等“三项规则”， 以确保有罪的人得到公正的审判，无罪的人不受刑事追究，促进更加健全的人权司法保障机制。
(4)多元化纠纷解决机制改革。习近平总书记强调要“坚持把非诉讼纠纷解决机制放在前面”，要求“推进案件繁简分流、轻重分离、速裁分离
(5)关于体制和机制改革的实施。习近平总书记高度重视人民法院的执行工作，党的十八届四中全会明确提出了“切实解决执行难”和“依法保障胜诉当事人权益及时实现”的目标。执行是发现事实和法律的最后一关，是实现公平正义的“最后一公里”。如果执行不到位，寻找事实和法律只是在过程中，公平正义还没有实现。为坚决贯彻落实党中央重大决策部署，最高人民法院在2016年3月十二届全国人大四次会议上提出，“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。三年来，在党中央的坚强领导、中央政法委的领导下，在各方面的支持配合下，我们充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势，执行工作取得重大成效，解决了长期存在的问题，基本形成了中国特色的执行体制、机制和模式，推进了法治建设和社会诚信建设。今年3月的十三届全国人大二次会议上，正式宣布“基本解决执行难”的目标已经如期实现。下一步，我们将按照党中央的部署，继续巩固“基本解决执行难”的成果，向“切实解决执行难”的目标迈进。
(六)关于深化司法公开。习近平总书记强调，“要坚持以公开促公正，以透明保廉洁，增强主动公开、主动监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。”深化司法公开的主要目的是让公平正义看得见，让人民群众参与司法。要发现事实和规律，人们必须看到、摸到和感觉到它们。建成了最高人民法院裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国审判公开网、中国执行信息公开网四大平台，最大限度地满足了人民群众的知情权。通过司法公开，也有利于发挥裁判的教育、评价、引导和规范功能，弘扬社会主义核心价值观。近年来，最高人民法院积极向国际社会展示中国法治建设成就，举办一系列重大司法外事活动，讲述法治中国故事，传播法治中国声音。
二。加强智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化。习近平总书记强调要“善于运用互联网技术和信息手段开展工作”，“让互联网这个最大的变量成为事业发展的最大增量”。现代信息技术为人类认识和改造世界提供了新工具、新思维，为我们更客观地寻找事实、更准确地适用法律创造了前所未有的条件。法院建设智慧化与审判制度和审判能力现代化相互融合、相互促进。基于审判流程和诉讼流程的再造，通过实现人民法院组织、能力和制度的现代化，我们在每一个司法案件中实现公平正义的能力和水平都有了显著提高。
(1)智慧审判。与信息化审判执行的深度融合，对保障司法公正和效率、统一裁判尺度具有重要作用。例如，在区块链领域，最高人民法院建设了“人民法院司法区块链统一平台”，完成了超过1.8亿条数据的上传和安全保护。北京互联网法院搭建了司法区块链平台“田萍链”。在互联网审判领域，杭州、北京、广州的互联网法院实行了“网上案件网上审理”，在案件审理、平台建设、诉讼规则、
(2)智能执行。与信息化执行的深度融合，为打赢“基本解决执行难”这场攻坚战提供了坚实保障。最高人民法院构建了以执行指挥中心综合管理平台为核心，以统一执行办案系统和四院公开执行系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等多项办案辅助系统为补充的执行信息系统。构建了网络执行查控系统，有效解决了查人查事的问题。建立联合信用惩戒制度，让失信者“一处失信，处处受限”。全面推行网上司法拍卖，让暗箱操作和权力寻租没有空间。
(3)智慧服务。信息化与诉讼服务的深度融合，极大地方便了群众诉讼。大力推进网上诉讼服务平台建设，90%以上的法院具备网上立案或预约立案功能。促进诉讼服务线上线下功能互补、有机结合，共同推进诉讼服务大厅、诉讼服务网络、移动诉讼服务平台和12368热线建设，实现一站式服务、一网服务、一号通服务。特别是在12个省(区、市)全面试点移动微型法院，让当事人和法官充分感受到“指尖诉讼、掌上办案”的便捷。
(4)智能管理。与信息化审判管理、队伍管理和司法行政的深度融合，有效提高了人民法院的工作效率。最高人民法院建成了法院网、移动网、外网、互联网和涉密内网五大网络系统，全国法院和人民法院实现了办案“一张网”。建设司法大数据管理和服务平台，实现全国四级法院案件数据的自动生成、实时更新和动态分析。加强司法大数据分析应用，发布研究报告650余份，深刻揭示案件背后的矛盾纠纷发展规律，为社会治理提供科学参考，更好实现社会公平正义。
三。深化司法体制改革和智慧法院建设的经验。深化司法体制改革和智慧法院建设，推动了人民法院的历史性变革和成就。这是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略在人民法院的生动实践。党的十八大以来，人民法院工作的发展进步，从根本上讲，是习近平总书记亲自挂帅，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为科学指导的结果。通过不断思考总结，我们感到有以下深刻体会：一是要牢牢坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对人民法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二要坚持司法为民、公正司法，牢固树立以人民为中心的发展理念，确保人民法院依法独立公正行使审判权，增进人民群众获得感和安全感，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是坚持围绕中心、服务大局，依法充分发挥司法职能，贯彻党和国家的大政方针，把人民法院工作与大局结合起来，增强司法服务的主动性、预见性和针对性，为经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的法治环境。四是坚持改革创新，善于用改革思维解决前进中的困难和问题，把改革作为推动人民司法事业发展的强大动力，充分发挥中国特色社会主义司法制度的优越性。五要坚持以智慧法院建设为动力，积极紧跟新一轮科技革命浪潮，实现现代科技与司法工作深度融合，推进审判体系和审判能力现代化。六是坚持队伍建设保障，坚持全面从严治党、从严治院、从严治管，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，坚定理想信念，坚持法治理念，提高司法能力，努力建设一支忠诚干净担当的人民法院队伍，以廉洁司法确保公正司法。
改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，与经济发展相适应，社会主义法治建设取得了显著成就。要坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎根中国丰富的司法实践，研究解决中国司法难题，全心全意投身中国法治建设伟大事业，在中国特色社会主义法治道路上阔步前进。
(摘自清华大学周强校长2019年11月6日在中国政法实践大讲堂发表的专题讲座)
