摘要：Libra2.0计划拥抱合规，试图安抚监管。全球区块链合规联盟首席合规顾问
泰和泰(北京)律师事务所律师
罗涛
2019年6月，脸书主导的Libra项目白皮书1.0版本发布，立即引起各界对合规监管和国家货币主权的关注。在各方的阻挠下，这个项目几乎停滞不前。随着监管的质疑，PayPal、Mastercard、Visa、易贝相继退出协会。
近日，Libra project终于迎来了新动向，推出了全新的白皮书2.0版本。新白皮书对项目做了很多修改，基本颠覆了原来的设计框架，试图安抚全球监管者，拥抱合规。
白皮书2.0版主要修改如下：1 .保留一篮子货币稳定货币Libra币并新增单一货币稳定货币支持的代币Libra
这次改版基本颠覆了原来的设计框架，改变了天秤币的核心流通结构。
虽然Libra 2.0保留了超主权货币计划Libra Coin，但其重要性已明显下降，与特定法币挂钩的单一货币稳定货币成为主导货币，并将增加如美元稳定货币LibraUSD、欧元稳定货币LibraEUR、英镑稳定货币LibraGBP。
同时，当一个国家引入央行数字货币(CBDC)时，稳定货币可以与央行数字货币无缝链接，从而促进稳定货币在该国的深度应用。
2.通过强有力的合规框架提高Libra支付系统的安全性；
为了避免系统性风险，Libra Association将继续开发符合金融合规性和全网络风险管理的框架，并符合反洗钱(AML)、反恐怖融资(CFT)、制裁和预防非法活动的标准。
3.放弃向无执照公共链系统过渡的计划，同时保持其主要经济特征；
Libra会在统一监管的前提下，通过严格的尽职调查等措施，复制无牌系统的关键经济特征。这也意味着天秤座“去中心化”的想法被彻底推翻。
4.为天秤座的资产储备建立强有力的保护措施。
天秤座协会针对资产储备中可能出现的极端情况设计了完善的预防和保护措施，保护天秤座资产的稳定性。
监管压力让天秤座错失良机。马克扎克伯格曾说：“世界上有十几亿人无法拥有银行账户，但如果有一个合适的系统可以通过手机使用，我相信这个问题可以解决，天秤座可以在其中发挥作用。”
事实上，正如扎克伯格所说，由脸书领导的Libra本可以在数字货币领域处于领先地位。但监管的质疑，政府的消极态度，对天秤的发展造成了很大的阻力，天秤在强大的压力下不得不做出相应的调整。白皮书2.0的发布是脸书为了Libra项目的顺利启动而做出的妥协，虽然与最初的设想相差甚远。
在此期间，中国银行数字货币DCEP的发布，以及瑞典、法国等欧洲央行的数字货币试点项目，都给Libra带来了不小的挑战。天秤座能否凭借2.0计划东山再起还是未知数。
Libra2.0计划可能很难恢复。Libra2.0计划的修改背离了初衷。
很多人不看好Libra2.0的前景，认为天秤座已经从梦想中跌落，成为脸书管理的又一个PayPal。
数字货币历史学家戴维杰拉德表示：“Libra最初的愿景是让私人加密货币不受监管，但这一愿景将永远无法实现。”
Libra 2.0被攻击的主要原因是其在几个关键方面的修改偏离了初衷，每一次修改都是为了克服监管和政治上的阻力。
第一，天秤协会放弃创造可以媲美美元的浮动数字货币，违背了去中心化的初衷。
与原计划建立无边界、独立的新货币不同，单一货币稳定货币与特定法定货币挂钩的做法意味着稳定货币会随着有形货币市场的变化而波动，单一货币稳定货币的使用也受到国家和地区的限制，导致该领域流通的货币和支付结构没有变化。
更严格地说，新方案仍然遵循以美元为首的世界经济格局和现有的国际金融格局。归根结底还是在维护美国的地位，天秤的本质还是集权。
其次，天秤座会接受统一监管，放弃迁移到“无证”系统的野心，让任何人都可以参与网络的运营。
第三，代币运营商会对数字钱包进行审核，而不是把审核权交给地方监管部门。
后两项让步旨在消除天秤座允许任何人在网络上操作，从而为犯罪分子提供洗钱空间的批评。
对Libra用户的吸引力下降。
用户需要一个使用Libra的理由。2.0版本的修改，让Libra失去了相对于其他支付平台的主导地位和独特性。
对于加密爱好者来说，他们一直在寻找一种真正不受监管、去中心化的全球货币，Libra的修改标志着他们梦想的终结。
此外，改用单一货币稳定的货币，也可能打击那些想额外花钱换汇的用户。
不足以让美国监管机构满意。
可以看出，天秤协会为了项目的顺利进行做出了很多让步，而这些让步也会让他失去很多加密货币爱好者的青睐。即便如此，美国金融服务委员会成员西尔维亚加西亚(Sylvia Garcia)表示，天秤座协会的2.0计划仍不尽如人意。
加西亚表示，最新修订的路线没有听取两党在去年关于Libra的听证会上提出的担忧，仍会对货币主权构成威胁。此外，还有太多未回答的问题。
卡托研究所的政策分析师迭戈祖卢阿加(Diego Zuluaga)试图给天秤座“松绑”。他指出：“由于Libra在功能上等同于PayPal和他们所熟悉的其他电子支付网络，所以新计划对央行来说应该不是坏事。”
加西亚驳斥了这一说法，指出修订后的白皮书“保留了一篮子货币支持的Libra硬币”，该令牌将由其他稳定的货币支持，而不是由银行直接持有的现金。
脸书仍在努力工作。这一修订说明了加密公司的共同问题，包括脸书，他们被夹在无政府状态和无意义之间。Libra最初的设计试图找到一个平衡的状态，但是随着2.0的发布，相对于现有的支付系统已经没有优势，逐渐滑向了一个没有意义的状态。由此我们也看到，加密货币的顺利实施需要各种机构的支持，需要大量基础设施的完善，需要用户的青睐。
目前，DCEP在中国的发行引起了美国各界的强烈关注。脸书将中国威胁作为游说监管机构的主要论据，将其加密货币与美国金融体系挂钩，并将自己定位为维护美元霸权的特洛伊木马，以缓解迫在眉睫的监管威胁。
脸书在2020年实施Libra的计划能否实现，我们拭目以待。
全球区块链合规联盟
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