胡金花
北京时间10月23日晚22: 00，全球最大社交平台脸书CEO扎克伯格亲自“披挂上阵”，出席美国众议院金融服务委员会就其发行Libra的计划举行的听证会。这场听证会引起了全球金融市场、区块链行业和虚拟数字货币市场的高度关注。
不过，他似乎并不看好扎克伯格能让自己主导的Libra项目“过会”。就在听证会前两个小时，以比特币为代表的全球虚拟数字货币市场开始暴跌。短短一个小时，比特币价格下跌超800美元，最低跌破7500美元/枚，跌幅近10%。其价格创下今年6月以来的新低。与此同时，以太坊、比特币、莱特币等主流数字货币跌幅均超过7%，数字货币市场陷入极度恐慌。
扎克伯格和美国众议院金融服务委员会的成员还没有进行正式的“口水战”，但数字货币最敏感的市场已经受到惊吓，投机资金已经逃离。为什么？
北京时间10月23日晚23:00数字货币价格。
一份证词，一种解释。
事实上，几个月来徘徊在8000美元左右的比特币价格一直在等待美国国会的这场听证会来选择方向。
值得注意的是，在天秤计划正式听证会之前，双方都抛出了“说辞”:一是扎克伯格向美国国会提交了5000字的听证会发言稿全文；紧接着，北京时间23日凌晨，美国国会官网发布了扎克伯格在国会听证会上的证词，并列举了以下四点：
1.Libra将是一个全球支付系统，完全由现金储备和其他高流动性资产支持。扎克伯格说脸书不是一个理想的信使。他认为，人们希望脸书以外的公司提出这个想法，但脸书希望给人们权力。
2.脸书支持的加密货币Libra将改善美国的金融领导地位，以及美国的民主价值观和全球监管。然而，在获得美国监管机构批准之前，脸书不会在全球任何地方推出Libra支付系统。
3.脸书没有试图帮助创造一种全新的主权货币。Libra和现有的在线支付系统一样，也是人们进行交易的一种方式。
4.Calibra不会与脸书共享用户帐户信息或财务数据。
实际上，自脸书于2019年6月18日发布天秤座白皮书以来，美国国会已经连续举行了四次关于天秤座的听证会。在此之前，包括libra的负责人、Calibra首席执行官大卫马库斯(David Marcus)、Circle首席执行官杰里米阿莱尔(Jeremy Allaire)以及美国证交会主席都出席回答或讨论了有关Libra和数字货币监管的问题。这一次，美国国会将举行另一场听证会“审查脸书及其对金融服务和住房领域的影响”，其中将继续讨论由其发起的脸书和天秤。然而，与以往的Libra领导人不同，这一次脸书首席执行官扎克伯格前往国会参加听证会，并且是唯一的证人。
按理说，这次听证会是至关重要的，但经过之前的听证会，虚拟数字货币市场应该不会有这么大的波动，但现实恰恰相反。
看扎克伯格的证词，不能不说Libra计划的发布并不低调：扎克伯格表示，实施这一计划的初衷是为全球10亿多没有银行账户的人提供一个方便、快捷、低成本的交易账户体系；第二，没有美国政府的同意，脸书及其天秤联盟绝不会发行货币；第三，即使获得同意，天秤座也会积极拥抱监管，在反洗钱、金融稳定、反恐等情况下实现合规合作；第四；天秤座计划中涉及的信息和数据不会与脸书共享。
为了让Libra计划成为可能，扎克伯格将自己置于美国政府的立场，称当前美国的金融政策需要拥抱创新。如果美国现在不发布该计划，世界上其他国家最终也会实施类似的计划。最后，扎克伯格表示，脸书也需要为公司的发展寻找新的动力，因此需要实施Libra计划。
但是，显然，扎克伯格的“野心”绝对不像证词所说的那样谦虚。无论如何，美国一旦允许Libra计划实施，必然会创造一个独立于当前全球金融货币流通交易的新体系。该系统基于区块链技术的底层架构而存在。这种制度存在后，必然导致数字货币与法定货币之间出现新的交易模式，即现有的虚拟数字货币交易市场。
如果目前的虚拟数字货币交易量还很小，交易规模还不够大，那么一旦Libra计划实施，未来参与虚拟数字货币市场的人数将呈几何级数增长。考虑到脸书在全球拥有27亿用户，Libra计划的开放无疑为虚拟数字货币市场的扩张打开了大门。
所有的荣耀，但不是所有的损失。
扎克伯格为什么要强推天秤计划？从商业战略发展的角度来看，脸书在聚集了如此庞大的用户群后，正在寻找新的盈利模式，将业务触角伸向金融领域，尤其是全球货币支付渠道，而这一计划无疑将为脸书带来无限利润。比如，目前有上千家数字货币交易平台，只要有虚拟的数字货币交易，就必然带来巨大的通道费；客观来说，Libra计划一旦实施，意味着未来虚拟数字货币交易将迎来一个大爆发的时代，甚至诞生一个交易总量超过全球任何一个证券市场的巨大市场。这个市场对参与者没有限制，没有投资门槛。另外，这个市场一旦形成规模，在全球虚拟数字货币市场没有统一监管的前提下，无论什么样的洗钱、色情、毒品、军火等世界各国都禁止的交易都可以大行其道。
也可以理解为什么虚拟数字货币市场如此“期待”这次听证会，天秤计划已经通过，荣耀时代即将到来；如果失败，比特币会在一定时间内承压下跌，但这个市场不会消失。
另一方面，如果我们看看之前美国政府机构和其他国家政府对Libra计划的态度，就能看出双方的差距，也能理解为什么虚拟数字货币市场会在不景气中迎接这个听证会。
在前几轮听证会中，ICBA(Independent Community Bankers of America)向众议院金融服务委员会提交了一份文件，称如果Libra成功发行，将显著且不可逆转地改变世界金融格局。ICBA支持暂停Libra项目。如果天秤座像银行一样运作，没有存款保险措施，会带来金融稳定问题。
美联储董事长Powell表示，Libra在隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定方面有很多疑虑。这些疑惑不解决，天秤就无法前进。美国总统川普表示，脸书的虚拟货币Libra将几乎没有约束力或可靠性。美国财政部长姆努钦表示，Libra可能被洗钱者和恐怖分子融资者滥用，确实是国家安全问题。
法国和德国监管机构发表了一份措辞严厉的联合声明，称货币发行权是国家主权的一部分，不能归私人公司所有。G7金融稳定委员会(FSB)呼吁对Libra等稳定货币进行高标准的监督和审查，尤其是为了保护消费者，确保加密货币不被用于洗钱和恐怖主义。中国金融监管部门尚未对Libra计划的实施发表任何官方评论，但他们也很谨慎，并密切关注该计划。
脸书想领导天秤座计划的发布。无论10月23日的这场听证会结论如何，都将是一场围绕天秤计划的漫长博弈，不仅要经过美国，还要经过全球金融监管。
至于虚拟数字货币市场的兴衰，未来可能也要看天秤计划的脸色。
以下是扎克伯格的证词全文：
介绍
沃特斯主席、麦克亨利公司的高级成员和委员会的成员们，感谢你们今天给我作证的机会。世界上有十几亿人没有银行账户，但如果有合适的系统，他们可以通过手机登录。这包括1400万美国人。
被排除在金融体系之外已经对人们的生活产生了切实的影响。付出最高代价的往往是最困难的人。人们付出太多，要等很长时间才能寄钱回家。当前的体系辜负了他们。金融业停滞不前，没有数字金融架构来支持我们需要的创新。我相信这个问题是可以解决的，天秤也可以帮忙。天秤座：转账就像发短信一样简单安全。
Libra将是一个全球支付系统，完全由现金储备和其他高流动性资产支持。我相信这是需要建设的东西，但我知道我们现在不是理想的使者。在过去数年，我们遇到很多问题，我相信大家都希望除了脸书之外，还有人可以提出这个想法。但是我们关心这个是有原因的。脸书就是要把权力交到人民手中。我们的服务使人们能够表达对他们来说什么是重要的，并建立能够创造机会的企业。
让人们控制他们的钱也很重要。一个简单、安全、稳定的转移方式就是赋能。从长远来看，如果这意味着更多的人在我们的平台上交易，这将有利于我们的业务。但即使不能，也能帮助全世界的人。
在我们前进之前，有一些重要的风险需要解决。还有金融稳定，反恐等问题。我今天在这里讨论这些风险以及我们计划如何应对它们。但我也希望我们能谈谈不创新的风险。当我们就这些问题展开辩论时，世界其他地方没有等待。中国正迅速采取行动，在未来几个月推出类似的想法。Libra将主要由美元支撑，我相信它将扩大美国的金融领导地位，以及我们的民主价值观和全球监管。如果美国不创新，我们的金融领导地位将得不到保障。
我们共同写了一份白皮书，把这个想法推向全世界，和监管者、专家、政府展开对话。
今天的听证会是这一进程的重要组成部分。我们今天讨论的问题太重要了，任何公司都不能孤军奋战。这就是为什么我们帮助建立了Libra Association ——，这是一个由21家公司和非营利组织组成的联盟，为每个人提供金融工具。
然而，虽然Libra协会是独立的，我们不控制它，但我想明确一点：在获得美国监管机构的批准之前，脸书不会参与Libra支付系统在世界任何地方的发布。上次我在国会作证时，我谈到要从更广阔的角度看待我们的责任。这包括确保我们的服务是用于好的方面和防止伤害。人们不应该在我们的任何服务中受到歧视。我们制定了防止仇恨言论和删除有害内容的政策。但是歧视也会体现在广告的定位和播放上。
作为与民权组织达成的和解协议的一部分，我们禁止广告商根据年龄、性别或邮政编码锁定住房、就业或信贷机会，我们还限制了这些广告基于利益的锁定。这是我们支持民权和防止歧视承诺的一部分。
我也知道我们公司需要更多不同的视角。多元化为我们的社区带来更好的决策和更好的服务。我们优先考虑招聘中的多样性，并做出承诺：在五年内，我们希望我们的员工中至少有50%是女性、有色人种和其他代表性不足的群体。我们取得了一些进展。在脸书，有更多的有色人种、女性从事技术和商业工作，在领导层中的代表性不足。但是我知道我们还有很长的路要走。对脸书来说，这是充满挑战的几年。我意识到我们在社会中扮演着重要的角色，我们有独特的责任。我觉得很幸运，我们可以改变人们的生活。只要我们在这里，我就致力于利用我们的职位来推广我们认为可以赋予人们权力的伟大想法。
天秤座项目
Libra项目旨在通过以安全、低成本和高效的方式在全球范围内发送和接收支付来促进金融包容性。
研究表明，获得金融服务可以帮助人们摆脱贫困，这对发展中经济体的妇女尤其重要。我们认为这是一个可以解决的问题，我们希望成为解决方案的一部分。Libra是一种潜在的方法，我们很自豪能够帮助建立一个21家公司的联盟和社会影响组织，现在我们正致力于推进这一想法。这个基础广泛的联盟的建立是积极的一步，我欢迎天秤座发起的对话。但从设计上来说，我们不想领导这些努力。Libra协会已经建立了一个适当的治理结构，并将从现在开始推动这个项目。
在脸书，我们也在探索让更多人获得金融服务的其他方式，比如通过我们现有的平台降低汇款成本。我们认识到其他组织也在应对这一挑战，我们对此表示支持。
我们将继续与监管机构讨论我们的努力。我们明白，无论我们如何促进包容性金融，我们都必须解决监管问题，包括洗钱和恐怖融资、制裁以及潜在的货币混乱和系统性风险。我知道天秤社会在发展过程中会注意到这些事情。在脸书，我们关注这些问题，并探索作为一家公司，我们可以做些什么来解决普惠金融问题。此外，我们也理解透明的重要性。
我知道有些人对天秤座项目和脸书在其中的角色表示担忧。我想简单谈谈我们是如何试图解决我们所听到的问题的。
首先，我们听说人们担心我们发展太快。正如我们从一开始就说过的，我们承诺花时间把事情做好。我们共同撰写了一份白皮书，并开始与负责监督我们金融体系稳定和安全的专家、监管者和决策者进行对话。它从来没有打算成为这个项目的最终结论。我们的目标是指明我们想要去的方向，并开始讨论如何到达那里。这种对话正在进行，我们将继续倡导这一领域的负责任的创新。
其次，有人认为我们有意绕过监管机构和法规。我们要明确的是：脸书不会参与Libra支付系统在世界任何地方的推出，除非美国所有的监管机构都批准它。我们支持Libra推迟发布，直到完全解决美国的监管问题。
我们会见了30个不同司法管辖区的监管机构。该协会一直在关注监管机构和其他利益相关者，但其成员——，包括脸书，及其相关附属机构Calibra——也在与民选官员交谈，包括许多国会议员。这就是民主监督和审查的工作方式。
说到Calibra，我知道有些人怀疑我们是否可以被信任来建立支付服务以保护消费者。我们认识到，我们有责任向人们提供他们在网上发送和接收付款时所期望的所有保护。我们已经在服务中做到了这一点。例如，人们每天都通过Instagram购物来购买产品，这可以帮助各种规模的企业向客户展示他们可能感兴趣的东西。人们在脸书市场互相购买商品，并通过信使给朋友和家人寄钱。
脸书致力于为我们收到的金融信息提供强有力的消费者保护，我想澄清我们是如何处理这些信息的：
我们不卖用户数据。
我们不会使用人们的数据来做出贷款或创建信用报告的决定。
我们不会与第三方分享有关贷款或信贷决策的信息。
我们使用发生在我们产品上的交易信息来改进我们的服务，包括广告。但是，我们不会将人们的支付账户信息本身用于广告目的。
通过脸书授权支付子公司进行的支付将受到全面的反洗钱、反恐怖融资和制裁监控。使用我们的自动化系统和人工审查，我们向符合监管义务的相关部门报告可疑的支付活动。我们还制定了防止欺诈的政策。
我们致力于为Calibra应用建立一个类似的强大的合规系统，以及强大的消费者保护、客户支持和密码恢复。该工具将自动主动监控活动，以检测欺诈行为。此外，Calibra还计划退还任何未经授权的交易。
我也意识到，如果人们使用Calibra，我们将担心无法获得他们的财务数据。我们将Calibre设置为受监管的子公司，因此脸书的社交数据和Calibre的财务数据是明确分开的。Calibra不会与脸书分享客户的账户信息或财务数据，除非是为了防止欺诈或犯罪活动，当人们明确选择分享他们的数据，或当我们有法律义务这样做。
最后一个问题是，Libra是否有意取代主权货币，民营企业参与这一创新是否合适。我想澄清一点：这不是试图创造一种主权货币。和现有的网上支付系统一样，也是人们转账的一种方式。
货币政策是央行的责任，而不是天秤。天秤座不想和任何主权货币竞争，也不想进入货币政策领域。它将与美联储和其他负责货币政策的央行合作，以确保这一点。我们预计，Libra协会的管理框架将确保其不会干预货币政策。天秤座的设计考虑到了经济安全和稳定，它将得到天秤座储备的全力支持。
我们还认为，Libra为加强打击洗钱和恐怖融资等金融犯罪提供了机会。许多非法活动都是由现金资助的。一个数字支付系统，通过上下游的监管和对客户行为的正确理解，更容易获得安全性。执法部门和监管机构可以对连锁活动进行自己的分析。
我希望我们能在这个领域找到前进的方向，因为我们相信像Libra这样负责任的创新能让更多的人得到我们认为理所当然的金融工具。
数字支付系统在未来将变得非常重要。如果美国不带头，其他国家也会。外国公司或国家可以在没有我们同样的监管或透明度承诺的情况下采取行动。我们已经看到不同价值观的公司如何根据人们的信仰来限制他们。没人能保证支持民主和表达基本权利的服务会赢。
更广泛地说，在我们生活的时代，我们的行业，尤其是我们的公司，正受到越来越多的审查。科学技术在我们的生活和社会中发挥着更重要的作用，我们也犯过错误。然而，如果健康的怀疑变成了全面的敌意，我们将会危及许多进展。——不仅在这个世界，在这里，美国的科技公司有机会捍卫美国的价值观，而且离家更近。600万美国人在互联网行业工作。去年，我们的工业投资超过600亿美元，这有助于促进这个国家的研究和创新。互联网占美国GDP的10.1%。我们提供的服务为人们的生活创造了很多价值。
这些工作、投资和创新不是偶然发生的。它们是我们愿意尝试新事物的结果。——即使它们很难，即使它们并不总是有效。我理解人们对天秤座的担忧。但是，我认为如果企业不愿意接受这样的挑战，选择更安全的选项来巩固现状，对我们国家和世界都是不好的。这将损害我们国家在创新方面的声誉，降低我们的经济竞争力，并最终将更多的权力集中在现有的参与者而不是人民身上。
反对歧视
虽然我们相信创新，但我们也意识到，我们有责任确保我们创造的产品和服务用于公益事业。例如，人们不应该在脸书受到歧视。
1.防止广告中的歧视
脸书的广告商可以选择向对特定话题感兴趣的人展示他们的广告。这是我们广告民主化平台的重要组成部分。如果你经营一家小公司，你可以把你的广告展示给那些更有可能对它们感兴趣的人。比如那些对你提供的特定产品或服务感兴趣的人。
我们的政策一直禁止歧视，但我们对我们的广告平台进行了重大调整，以进一步防止广告商滥用我们的工具来歧视他们的广告目标。
今年早些时候，我们宣布了在我们的平台上管理住房、就业和信用广告的变化。这是与民权组织(如全国公平住房联盟)达成的历史性和解协议的一部分，基于民权专家的持续投入。想要在这些主题上做广告的广告客户现在必须通过一个特殊的广告购买流程，该流程不允许根据年龄、性别或邮政编码进行定位。在这个特殊的广告购买过程中，我们将广告主可以获得的基于兴趣的类别限制在几个不涉及受保护类别特征的广义兴趣类别。让人们通过广告商搜索和查看美国当前所有的房屋广告，而不管广告的受众是谁。我们承诺超越和解协议，允许人们在美国脸书上搜索就业和信用广告。
我们还有很多事情要做。但我们对最近的这些努力以及它们传达的信息感到自豪，即脸书对公民权利和保护用户免受潜在歧视的承诺。全国公平住房联盟指出，我们正在进行的变革“定位……脸书作为科技领域民权问题的领导者和引领者”。\”
2.我们公民的审计权
这只是广告商与我们平台互动的一种方式，这也是我们努力确保政策公平公正的原因。我们与民权领袖劳拉墨菲的接触证明了这一承诺。
根据我们收到的反馈，我们进行了一些更改，包括：
并正式成立民权特别工作组，每月开会一次，揭示、讨论和解决民权问题。
我们已经将长期禁止白人至上的禁令扩大到包括白人民族主义和白人分离主义。
应努力防止对即将举行的选举和2020年人口普查的错误信息和干扰。
更新我们的政策，采取更积极的措施打击压制选民的行为。例如，在2018年美国中期选举期间，我们的团队发现并删除了超过45，000条旨在阻止人们投票的选民压制内容。在这些内容被报告给脸书之前，我们已经主动确认了其中90%以上的内容。
我们对多元化的承诺
我们知道我们需要从员工那里获得不同的观点。这就是我们在招聘时优先考虑多样性的原因。我们有许多工作要做，我们致力于实现我们的目标。未来五年，我们至少50%的员工将是女性、有色人种和其他弱势群体。
我们重视脸书的多样性，因为它可以带来更好的决策、更好的产品和更好的文化。它还确保我们生产的产品反映了世界各地使用这些产品的人群。
在招聘方面，我们采用了多样化的方法。这可以确保招聘人员向希望填补空缺职位的招聘经理推荐来自代表性不足群体的合格候选人。自从我们在2015年开始测试这种方法以来，我们已经看到代表性不足的人的招聘率稳步上升。
今天，有着不同背景和经历的人越来越多，有色人种越来越多，科技和商业领域的女性越来越多，更多的人在脸书的领导层中处于弱势地位。我们通过在公司内部招聘和培养女性领导者，增加了女性在领导层中的比例。在过去几年中，大多数新的女性领导者都是在内部得到提升的。去年，我们在认证的多元化供应商上花费了超过4亿美元，比2017年增长了73%。这些供应商中34%为女性所有，70%为少数民族所有。
作为我们努力的一部分，我们努力与支持有色人种和女性的组织建立牢固的关系。我们与CodePath.org、美国黑人大学基金会和历史上的黑人学院和大学有合作关系。我们在门洛帕克、东帕洛阿尔托和三藩市为弱势群体的学生开设了“脸书大学”实习项目，为高中生开设了“脸书暑期学校”。我们对K-12教育项目的投资可能在许多年内不会出现在招聘统计中，但我们致力于为更多来自弱势群体的人提供他们在技术领域找到职业所需的技能和经验。
我是第一个承认我们还有很多工作要做的人。在多样性方面，我们还没有达到我们需要达到的水平，尤其是在领导层。我们花了太长时间才严格意义上的关注多样性。结果，我们所做的改进并没有像我们希望的那样促进它。但我们致力于这一目标，我们将努力实现我们知道需要实现的目标。如果我们能够做到这一点，脸书将成为一个更强大的公司，能够更好地推进我们的使命，并承担随之而来的责任。
结论
对脸书来说，这是充满挑战的几年。我们知道，要满足人们对隐私和安全问题的期望，我们还有很多工作要做。我们知道，像脸书这样的公司已经成为人们日常生活的一部分，这伴随着巨大的责任和许多非常困难的判断。我们认为我们不应该单独处理这些问题，这就是为什么我呼吁政府和监管机构在有害内容方面发挥更积极的作用，并保护选举、隐私和数据的可移植性。
我知道我们有很多事情要做，但我也知道金融包容性不足的问题是可以解决的，我相信我们可以在帮助找到解决方案方面发挥作用。我希望我今天能回答你的一些问题。
(扎克伯格证词全文由《金华观察》财经作者胡金花整理)
见习编辑：李倩楠编辑：秦岭
