雷锋网7月26日消息，美国证券交易委员会(SEC)于当地时间7月25日发布调查报告，称应将数字货币作为证券进行监管，包括ICO和代币销售。而那些提供数字货币未注册登记的，可能违反联邦证券法。
调查报告源于内部执法部门对“道”相关组织和个人是否违反证券法的调查(去年基于以太坊的“道”被黑，大量以太坊币被盗)。报告的结论是，基于分布式账本或区块链技术的证券发行人，除非获得有效豁免，否则必须登记此类证券的发行或出售；提供的交易平台也必须注册，除非有效豁免。SEC在声明中表示，他们不会指控该项目，但会强调提醒投资者潜在的欺诈和法律风险。
对于区块链的创业公司来说，ICO是一种相当有效的融资手段。根据金融科技分析和研究公司Autonomous NEXT的数据，今年全球ICO融资额已接近13亿美元，这已经超过了区块链行业的VC投资，是2016年ICO融资额的6倍多。就国内ICO而言，根据全国互金专委会7月25日发布的《2017上半年国内ICO发展情况报告》，截至2017年7月18日，已上线并完成65个ICO项目，累计融资规模63523.64BTC、852753.36ETH及部分人民币等虚拟货币。按照7月19日零点价格计算，总共折合人民币26.16亿元。
和投资所有创业公司一样，ICO投资也伴随着风险。比如携款潜逃，估值过高，承诺过多，项目控制风险等。一些区块链初创公司知道SEC的行动，因此他们之前禁止美国投资者参与ICO。
外媒TechCrunch指出，这项决议的实施将对许多区块链创业公司产生影响。不过，也有业内人士表达了不同的看法。String Labs联合创始人兼CEO汤姆丁(Tom Ding)告诉雷锋网。这一声明的积极价值在于严格强调了误导性的宣传项目，如“道”明显分享甚至承诺利润。
“然而，每种区块链辅币的设计都有很大的不同，不应该简单和通用。其中很多都有很强的使用价值(在线令牌或应用令牌)。持有和使用它们与投资没有必然联系。”
他也肯定了token技术的存在价值。
“事实上，在以太坊这样的安全公链中，移除具有经济价值的代币几乎是不可能的，目前代币分发过程的最佳方法是公平的市场交易。到目前为止，SEC还没有提到任何以太坊这样的众筹本身，应该有这样的考虑。”
另外，汤姆丁告诉雷锋。随着智能合约的出现，它也带来了新的智能技术监管手段，如智能合约的自锁，专款专用，以及神经中枢系统如dfinity允许社区或监督停止不合规的合同等。对于监管部门来说，除了传统的举报方式，还可以考虑拓展自己的工具箱。
所以国内各界一直在讨论金融科技相关的监管政策(监管沙盒等。)之前，央行先后成立了金融技术委员会、数字货币研究所等机制。Tom Ding认为，中国很好地把握了平衡投资者和技术创新的利益，这是中国成为Fintech全球领导者的原因之一。对于中国和亚洲的金融科技来说，只有在行业监管、沙盒计划、智能科技监管、自律等方面形成自己的创新思维和认知，而不是“照搬”美国的法律，才能迎来巨大的机遇。
