【编者按】本文由作者乔新生授权，转载自微信官方账号“乔新生”。
区块链改写中国的制度体系。中国要建设现代法治国家，必须建立数字经济时代的科学法律体系。区块链技术并不新鲜。美国新闻媒体报道称，中国已经开始推广这项技术，这多少让人有些意外。这表明美国的新闻媒体和情报机构非常重视中国数字经济的发展，对中国政府推广区块链技术高度敏感。
美国消费者新闻与商业频道2022年1月31日报道，中国决定在一些城市推广区块链技术解决方案。这充分说明北京对这项技术的高度重视。据悉，中国已在北京、上海和广州进行试点，这些地方的政府部门、大学、银行、医院、汽车公司、电力公司等企事业单位已全面使用区块链技术解决方案。
按照这家美国新闻媒体的说法，区块链原本是一种货币加密技术，通过“去中心化”实现了数据的相互制衡。后来这种技术被广泛应用，成为一种分布式信息处理方案。中国似乎已经制定了促进区块链技术计划的总体计划。
坦率地说，美国新闻媒体的报道可能有些夸张。然而，中国已经意识到，在数字经济时代，利用区块链技术和数据库可以有效解决信息不对称问题。
近年来，中国的许多部门都在尝试使用这项技术来提高工作效率。例如，中国税务机关长期以来依靠人工操作来解决税收征管中的信息不对称问题。我国地方税收征管机关与国家税收征管机关合并后，全国统一的税收征管信息系统迅速建立。该系统最大的特点是充分利用增值税上下游的关系，设计增值税电子税务发票。这是一个非常了不起的成就。因为增值税是对产品增值征收的税，涉及到各个环节和领域。由于过去缺乏技术手段，存在虚开增值税发票的现象。使用国税部门开发的电子发票系统可以轻松解决这个问题。如果上下游税收信息不匹配，税收征管机关可以在短时间内发现问题，找出问题的症结所在。这是一个非常科学的制度设计。既保证了我国增值税制度的实施，又通过各环节的信息匹配及时发现问题，节约了增值税征管成本，提高了国家税收征管效率。
中国司法机关也利用区块链技术解决司法审判中长期存在的问题。根据全国人大常委会的决定，中国已经建立了一些网上法院。互联网的出现，从根本上解决了我国法律体系存在的系统性、深层次问题。
法律制度的本质是实现权利与义务的分配，权力与责任的配置。但由于法律关系的多方当事人各执一词，人民法院在裁判过程中只能依据证据规则作出接近客观事实的判决。所以司法判决时不时会出现冤假错案。
解决这一问题的根本途径是借助现代网络技术和数字技术，彻底解决信息不对称问题。网络法院的作用在于，在法官审查案卷的过程中，如果当事人对合同的签订和履行有异议，法院可以随时利用区块链技术查阅原始交易信息，通过技术手段轻松解决信息不对称问题。
可以说，我国现行的法律制度是以证据规则为基础的，无论是民法还是刑法；无论是行政法还是经济法，都要求当事人证明自己的主张成立。区块链技术的应用可以帮助当事人解决他们的问题。如果不能证明自己是否尽到了法定或者约定的义务，那么可以借助区块链技术完全追溯原始信息的来源，还原当事人之间权利义务的发展过程，从而促使法院做出正确的判决。
这项技术彻底颠覆了中国现有的法律体系，同时改变了传统的司法审判模式。如果中国的立法机关能够充分重视区块链技术，全面总结和反思中国现有的法律制度，强化区块链技术在司法中的作用，在尊重当事人主观意愿的基础上重新设计权利义务规则，那么工业化时代的中国法律制度就有可能转变为符合数字经济发展要求的法律制度。
区块链技术是一种数字技术。这项技术可以用来改变人们的生活和生产方式，鉴别真伪，改善现有的社会制度包括司法制度。如果这套系统在中国全面应用，不仅可以节省大量的社会成本，减少不必要的纠纷，更重要的是，这项技术的广泛应用可以进一步满足中国数字经济发展的需要，从而使中国真正成为一个现代化的国家。
中国致力于完善国家治理体系，采取一切措施提高国家治理能力。但现在看来，无论是中国的执法体系，还是中国的司法体系，都不能适应现代法制的需要。正如有学者指出的那样，我国的电子监控系统数不胜数，但面对诸多法律纠纷，我国的电子监控系统很难发挥有效作用。造成这种现象的原因是所有的技术方案和监控系统都是由人来操作的。如果不充分发挥人的主观能动性，明确责任主体，我们的电子监察系统就很难有效发挥作用。比如某市某小区，如果电子监控系统出现问题，即相关信息无法吸收到区块链系统中，那么就要追究该小区电子监控系统负责人的法律责任。如果能制定出这样的法律体系，那么中国将成为世界上最安全的透明国家。
当然，区块链技术的广泛应用可能会给国家安全和个人信息带来麻烦。这是数字经济时代的现实问题。如何在保护数据安全和个人信息的同时，增加整个社会的透明度，降低社会交往的成本，是立法者需要认真考虑的问题。
一些经济学家警告说，如果中国发行数字货币，那么每一笔交易都可能追根溯源，交易者随时可能被追究法律责任。中国人民银行有明确规定，金融机构对涉及5万元以上的存取款，必须要求当事人说明来源。这无形中增加了当事人的义务。这是中国社会增加透明度必须付出的代价。当然，随着中国数字经济的发展，政府迟早会公开所有房产信息和公务人员的个人信息。
中国有必要为区块链技术制定更加完善的法律体系。首先，我国应全面总结《政府信息公开条例》在我国实施的经验教训，进一步明确信息公开的范围，强化政府信息公开的责任。政府机关拒绝公开信息的，政府机关负责人应当承担法律责任。
修改政府信息公开条例，进一步落实信息公开的基本原则，可能成为我国未来立法的重点。
其次，区块链技术的广泛应用会增加社会的透明度，但同时也会损害个人隐私。因此，我国应借鉴其他国家和地区的做法，制定个人信息删除和个人信息保护的规范。欧洲联盟颁布了一项法律，规定司法判决的信息必须公开。但如果当事人认为相关信息的公开可能侵犯个人隐私，可以行使自己的合法权利，要求法院删除相关信息。如果法院认为删除相关信息不会损害公共利益和国家利益，可以满足当事人的要求。
最高人民法院建立了裁判文书数据库，并向社会公开。但是现在看来，这个项目是庞大的，在实施的过程中会遇到很多问题。
裁判文书的公布有利于司法监督和公众的知情权。但是，裁判文书公布时如何保护个人信息，是一个需要认真思考的问题。最高人民法院为妥善处理当事人隐私做出了巨大努力。但从目前的情况来看，最高人民法院公布的裁判文书很容易让人知道一些公众人物的判决信息。从保护个人隐私的角度来看，公众人物的个人隐私属于公共知识的范围。所以最高人民法院的处理方式没有问题。但是，如果公众人物涉及非公众人物，如何进一步采取措施保护非公众人物的隐私，是司法机关需要认真思考的问题。
第三，区块链技术是一种中性技术，但在实施过程中，可能涉及国家利益和公共利益。如何在国家利益、公共利益和个人利益保护方面制定科学的解决方案，是一个需要认真思考的问题。
比如人工智能，尤其是无人驾驶技术的普及应用，可能会涉及到国家地理信息和消费者的个人信息。如何加强信息监管，是一个需要认真思考的问题。众所周知，国内一些网络平台企业为了在美国华尔街资本市场上市，在未经许可的情况下，按照美国资本市场的要求，以特殊方式转让了部分信息。网络企业设立在美国的一个研究所，专门对我国政府工作人员的活动轨迹进行大数据分析，得出一些令人瞠目结舌的结论。这说明数据的跨国流动是一个非常敏感的问题，如果处理不当，可能会损害国家利益。
我国颁布了《中华人民共和国数据安全法》，专门对数字经济时代的数据安全做出了明确的法律规定。但是，如何实施这部法律，有效保护国家利益和公共利益，保护消费者的合法权益，是一个需要认真思考的问题。法律的制定和法律的实施是两个完全不同的概念。如何在数据安全法实施过程中确保消费者利益得到真正的保护，是我国执法机关亟待解决的现实问题。
正如一些技术专家所注意到的那样，一些自动驾驶汽车制造商已经掌握了数据存储和提取技术。如果消费者提起诉讼，自动驾驶汽车制造商破坏或篡改相关数据，如何追究自动驾驶汽车制造商的法律责任也是一个需要认真解决的法律问题。
总之，区块链技术已经在中国悄然应用。只是大家不太重视罢了。在数字经济时代，区块链技术将在中国得到广泛应用。因此，制定专门的法律制度，完善我国区块链技术的应用规则，具有重要的现实意义和长远战略意义。
