国际货币基金组织(IMF)近日发布文件，概述了亚太地区央行规划CBDC应用数字货币的最新进展。亚太地区是CBDC探索的前沿。它可以在跨境支付领域发挥重要作用。
IMF观察到，一段时间以来，亚太地区国家对CBDC的兴趣和投资一直在增加，亚太地区处于CBDC探索的前沿：中国启动了e-CNY数字货币试点，而印度和泰国处于CBDC发展的后期；澳大利亚宣布在2022年8月进行有限规模的CBDC试点；韩国、日本、马来西亚和新加坡已经开始实验或概念验证，其他亚洲经济体目前处于研发阶段。此外，亚洲央行对批发和零售CBDC都感兴趣。
通过调查和研究，国际货币基金组织发现，在大多数经济体中，加密资产和相关技术的快速出现及其采用的程度或速度，很可能决定了中央银行对CBDC的重视程度。在印度尼西亚、菲律宾和越南，移动货币平台的普及支持了个人在汇款和投资中使用加密货币，并使政策制定者考虑技术创新的切实好处，如降低成本和升级支付系统。基于区块链的技术用于其他政府职能，如债券市场(菲律宾)和合同监督(印度)，这也为CBDC提供了良好的经验。尽管如此，仍有许多重要的设计和政策问题需要认真考虑，以确定CBDC是否适合解决一个国家的具体挑战。
对于发达经济体，重点可能仍然是CBDC设计与其货币和支付框架的兼容性。许多支付基础设施发达的发达经济体(如澳洲、南韩、日本和新加坡)的主要政策重点之一是确保CBDC(尤其是批发)在现有国内支付和结算系统内的可能互通性，保持与金融市场基础设施的顺畅互动，并升级跨境应用(如外汇市场)。对于数据要求(例如，需要不同程度的客户身份识别的分类钱包或账户)，通常根据遵守反洗钱/CFT合规原则和要求的需要来评估保护支付隐私的措施。在发达经济体，包括技术壁垒和监管合规要求在内的若干因素可能导致大多数经济体采取双重实施体系，由中央银行作为CBDC的发行方，私营部门作为分销商和技术提供商。
CBDC可以在跨境支付领域发挥重要作用，但需要做更多工作。区域倡议将有助于解决国家发行的CBDCs之间的互操作性挑战，并实现顺利的国际结算。大多数CBDC平台可以让跨境支付更快、更便宜。这需要对广泛的技术、监管和治理问题进行更深入的探索。同样重要的是，要确保这些不同的区域举措能够互操作，以便整个区域的跨境支付能够保持一体化。
在这方面，IMF建议加强各国和标准制定机构之间的沟通和信息交流。鉴于跨境知识共享的需要，有关各方可以在监督和政策制定工作组的主持下，与标准制定者和国际金融机构进行更多的讨论，分析经验教训，记录各国如何应对挑战，特别是那些已经启动CBDC或处于试点项目后期阶段的国家。例如，我们可以借鉴澳大利亚、日本和韩国考虑的监控加密资产的政策。国际清算银行支付和市场基础设施委员会和国际证券委员会组织发布的相关指南也非常有用。
来源：中国贸易报记者常林
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